頭頂?shù)乃{天變多了，身邊的碧水更清了。近年來，許多在北京生活的市民對此都有切身感受。12月8日，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會。會上介紹，“十三五”時期，北京細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降了一半左右，全市空氣質量顯著提升，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時期，北京將聚焦減污降碳重點領域，從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面推進綠色低碳發(fā)展。

2025年基本消除重污染天氣

“這兩年北京的霧霾明顯減少了，天氣好的時候在家里的陽臺就能看見遠處的山。”談及北京空氣能見度的變化，家住昌平區(qū)的崔大伯對北京商報記者表示。

數(shù)據(jù)顯示，在“十三五”規(guī)劃的收官之年，北京細顆粒物(PM2.5)年平均濃度值首次進入“30+”，五年降幅超過50%，8個區(qū)率先達到國家二級標準，占市域面積約80%;地表水水質持續(xù)改善，國控斷面劣V類水體全面消除;土壤環(huán)境狀況保持良好。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)累計提高9.3%。

記者了解到，“十三五”期間，北京提前超額完成規(guī)劃目標，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設全面推進。目前，北京大氣污染防治經(jīng)驗也被聯(lián)合國環(huán)境署納入了實踐案例。

“十四五”時期，北京生態(tài)環(huán)境保護又要如何發(fā)力?著眼綠色低碳高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量改善的重難點，8日發(fā)布的《規(guī)劃》從發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居5個維度，設置了一組目標。

其中提到，到2025年，PM2.5年均濃度35微克/立方米左右、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升、基本消除重污染天氣。此外，還包括碳排放總量率先實現(xiàn)達峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、可再生能源消費比重達到14%左右。地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)步提升、消除劣V類水體。土壤污染風險得到有效管控，農(nóng)用地及重點建設用地安全利用得到有效保障等。

攻堅“污染防治+水源保護”

而為回應市民關切，“十四五”期間，北京也將深入開展污染防治，并多措并舉實施水資源保護。

《規(guī)劃》提到，北京將以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點，聚焦機動車、生產(chǎn)生活、揚塵等領域，實施揮發(fā)性有機物(VOCs)治理專項行動，推動核心區(qū)超低排放區(qū)建設，持續(xù)深化“一微克”行動。

在提升水生態(tài)環(huán)境質量方面，“十四五”期間，北京將組織實施好流域內(nèi)的水生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃。以水環(huán)境治理為例，在城鎮(zhèn)地區(qū)，加快污水收集處理體系提質增效，強化城市面源治理，建立完善入河排口管理體系，污水處理率達到98%，黑臭水體“長制久清”;在農(nóng)村地區(qū)，因地制宜采取工程和生態(tài)措施推進農(nóng)村生活污水處理，完善處理設施運行管護機制，完成小微水體綜合整治。

同時，推進生態(tài)用水合理配置，加強河湖水系連通，提高河湖自凈能力。管控和改善河湖生態(tài)緩沖空間，分級管控河湖水生態(tài)保護空間，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設試點。

密云水庫是首都生態(tài)的“金名片”，也是首都供水的“穩(wěn)定器”“壓艙石”和“調節(jié)器”。密云水庫流域有超過3/4的面積在河北省張家口和承德兩市，占流域面積78%。

確保首都水安全，是京冀兩省市的共同責任，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，符合兩地的長遠利益。北京市水務局水保生態(tài)處處長劉大根告訴北京商報記者，去年北京市與河北省攜手制定了《京冀密云水庫水源保護共同行動方案》，建立了聯(lián)席會議機制，共同守護好密云水庫。

“‘十四五’期間，水務局將持續(xù)在生態(tài)、執(zhí)法、科技、工程、河長制五大領域開展保水重點行動。”劉大根說。

重點領域“低碳”布局

生態(tài)環(huán)境保護之外，綠色發(fā)展也是重要一環(huán)。據(jù)悉，“十三五”時期，北京能源結構持續(xù)調整，煤炭消費總量降至135萬噸;低碳發(fā)展更趨成熟，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降26%以上，提前超額完成了主要污染物總量減排任務。

綠色低碳發(fā)展是推進首都高質量發(fā)展的必然要求，也是解決污染問題的根本之策。“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境質量改善來到了由量變到質變的關鍵節(jié)點。

“以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效。”透過此次《規(guī)劃》不難發(fā)現(xiàn)，低碳已成為“十四五”時期打造“綠色北京”的高頻詞，能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等重點領域也迎來“必答題”。

在能源方面，《規(guī)劃》指出要大力發(fā)展新能源和可再生能源。北京將按照“減煤、穩(wěn)氣、少油、強電、增綠”的思路,分類有序推動能源轉型發(fā)展，從源頭減污降碳。同時，逐步構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強應急備用和調峰電源建設，形成千萬千瓦級應急備用和調峰能力。到2025年外調綠電的電力力爭達到300億千瓦時，再加上本地可再生能源的開發(fā)利用，力爭“十四五”末全市可再生能源消費比重達到14.4%左右。

與此同時，加快布局節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。北京將鼓勵新能源智能汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色技術創(chuàng)新，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術服務新業(yè)態(tài)，進一步提升氫能、智能電網(wǎng)和先進儲能、綠色制造系統(tǒng)解決方案服務、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范。

在建筑領域，推進綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。結合城市更新，推進城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。力爭基本完成全市2020年以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3000萬平米。

在交通領域，優(yōu)化出行、車型、運輸三大結構，努力構建綠色低碳交通體系。北京市交通委員會副主任吳世江告訴北京商報記者，“十四五”期間，交通委將通過擴編組、增換乘、出支線、加復線等措施提升運輸效率和城市軌道交通與市郊鐵路的綜合效益。此外，在公交、出租、道路客貨運等行業(yè)加大新能源車應用，并配合相關部門研究制定全市新能源車推廣應用方案，進一步完善新能源汽車通行便利、運營服務和充換電基礎設施建設等鼓勵政策。

推動公眾出行“低碳化”是另一亮點舉措。“交通委將建設連續(xù)安全、便捷可達、舒適健康、環(huán)境友好的步行和自行車網(wǎng)絡體系，實施綠色出行碳普惠行動，通過碳交易平臺激勵公眾綠色出行意愿。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例力爭提升到76.5%。”吳世江說。

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