中華網(wǎng)財經(jīng)訊，11月20日，國家市場監(jiān)管總局依法對43起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定。其中，五八有限公司與同策房產(chǎn)咨詢股份有限公司設(shè)立合營企業(yè)案違反反壟斷法，分別被罰50萬元。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處罰〔2021〕94號

當事人：五八有限公司

住所：天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)辦公樓C座二層210-03室

當事人：同策房產(chǎn)咨詢股份有限公司

住所：上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)興樂路51號

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關(guān)于2021年8月12日對五八有限公司（以下簡稱五八）與同策房產(chǎn)咨詢股份有限公司（以下簡稱同策）設(shè)立合營企業(yè)上海更贏信息技術(shù)有限公司（以下簡稱上海更贏）涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向五八與同策送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。五八與同策在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：五八。2011年于天津市注冊成立，最終控制人為（略），（略）控制的全部關(guān)聯(lián)實體統(tǒng)稱為58集團，58集團主要從事生活服務(wù)及分類信息網(wǎng)站業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)交易信息平臺服務(wù)業(yè)務(wù)，2017年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。

合營方二：同策。1998年于上海市注冊成立，最終控制人為（略），主要開展新房代理銷售業(yè)務(wù)和策劃咨詢服務(wù)，2017年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。

（二）交易概況。

該交易系設(shè)立合營企業(yè)。2018年，五八和同策簽署了《合資框架協(xié)議》和《關(guān)于〈合資框架協(xié)議〉之補充協(xié)議》，新設(shè)合營企業(yè)上海更贏，五八和同策分別持股49%和51%，共同控制合營企業(yè)。2018年8月17日，上海更贏注冊成立。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。該交易系設(shè)立合營企業(yè)上海更贏，五八持股49%，同策持股51%，雙方共同控制合營企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

2017年五八全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）；2017年同策全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略），達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應(yīng)當申報的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2018年8月17日，合營企業(yè)上海更贏注冊成立，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關(guān)就五八與同策設(shè)立合營企業(yè)上海更贏對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關(guān)決定分別給予五八和同策各50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)鍵詞： 同策 設(shè)立 合營企業(yè) 違反