中華網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊：據(jù)悉，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全共提交五份提案，包括《關(guān)于抑制房地產(chǎn)市場壟斷、落實“房住不炒”的建議》、《加快推進(jìn)中國-東盟企業(yè)信用評級體系，促進(jìn)中國-東盟經(jīng)濟(jì)融合》、《建立民營企業(yè)信用評級體系解決民營企業(yè)融資難的問題》、《推進(jìn)外國人在華身份證制度的建議》、《疫情期間和疫情后，做好海外華人、華僑和留學(xué)人員的支持工作》。

圖片：全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全（來源：資料圖）

建議建立國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抑制房地產(chǎn)市場壟斷出現(xiàn)

一、存在的問題：房地產(chǎn)市場集中度越來越高

根據(jù)中國人民大學(xué)張秀智教授和清華大學(xué)林志杰教授對19個城市共同研究成果，按照2019-2020年期間月交易數(shù)據(jù)，不同能級城市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場占有率見下表。如果計算單個城市前4家經(jīng)紀(jì)公司的市場占有率之和，19個城市中有7個城市的市場占有率超過50%。越是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場壟斷性越高，買方和賣方的議價能力也越弱。

近3年以來，經(jīng)紀(jì)公司大規(guī)模進(jìn)入新房市場，改變了傭金1%左右的傳統(tǒng)新房市場代理模式。新房市場一二手聯(lián)動的“新銷售模式”，在一定程度上“綁架”了開發(fā)商和購房者，部分新房市場的中介費高達(dá)5-10%，少數(shù)樓盤的中介費甚至出現(xiàn)極不正常的10%以上的中介費，扭曲了新房市場的正常運行。

二、建議建立國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抑制房地產(chǎn)市場壟斷出現(xiàn)

1、組建國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場，預(yù)防部分城市逐漸形成的開發(fā)及中介機(jī)構(gòu)高市場占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競爭中來。

2、建立科學(xué)合理的國家住房市場監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門與市場監(jiān)管部門通過設(shè)立房地產(chǎn)市場壟斷程度評價指標(biāo)，定期監(jiān)測全國各城市房地產(chǎn)市場，制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認(rèn)定制度，為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)有法可依、有規(guī)可循，讓所有住房市場的參與者在接受統(tǒng)一監(jiān)管的同時，也得到相應(yīng)的政策、資源支持和保護(hù)，保障住房市場有序競爭，確保“房住不炒”，住房交易相關(guān)服務(wù)費用合理，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機(jī)制，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

建議：加快推進(jìn)中國-東盟企業(yè)信用評級體系，促進(jìn)中國-東盟經(jīng)濟(jì)融合

2020年11月15日，由東盟10國主導(dǎo)，歷經(jīng)8年談判的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生并正式起航。但目前大多跨境發(fā)展的主體為國有銀行以及少數(shù)邊境區(qū)域銀行，且雙邊銀行合作業(yè)務(wù)過于單一，主要集中于支付結(jié)算，貸款對象主要是各自國家在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。中國-東盟的相互貿(mào)易與投資速度及規(guī)模都相當(dāng)可觀，貸款需求也極其旺盛，但目前金融相互跨境業(yè)務(wù)開展卻嚴(yán)重滯后。

一、建議國家相關(guān)主管部門牽頭支持，聯(lián)合東盟各國相關(guān)政府部門，在廣西南寧建立中國-東盟企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，支持中國-東盟經(jīng)濟(jì)的深度融合

目前國際評級公司三大巨頭都由美國把持，中國信用評級機(jī)構(gòu)在國際信用評級領(lǐng)域基本沒有話語權(quán)，中國-東盟的境外融資評級得不到公正的對待。培育服務(wù)于中國-東盟投融資業(yè)務(wù)的信用評級機(jī)構(gòu)，不僅解決中國-東盟不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)和金融方面融合的需要，而且還可以在此基礎(chǔ)上延申到國際其他地域，比如一帶一路建設(shè)，打破美國對信用評級的全球壟斷。

二、國家對新建立的中國-東盟企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)給予特殊支持

1.數(shù)據(jù)支持：任何信用評級系統(tǒng)，其中關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)獲取的難易程度和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，政府（包括中國政府和東盟各國政府）要為建設(shè)中國-東盟企業(yè)信用評級系統(tǒng)的數(shù)字收集創(chuàng)造條件，讓中國-東盟信用評級系統(tǒng)直接對接政府工商、稅務(wù)等大數(shù)據(jù)庫，為中國-東盟信用評級體系的建設(shè)創(chuàng)造條件。

2.制度性安排中國政府和東盟各國政府行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)部門與信用等級高的跨中國-東盟經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)對接，鼓勵等級高的企業(yè)不斷提升信用等級。信用好的企業(yè)，可享受較好的貸款和稅收政策，可以更快更低成本獲得融資和其他商業(yè)機(jī)會等；反之，信用差的企業(yè)，在貸款、稅收、市場準(zhǔn)入等方面要受到限制。

建議：建立民營企業(yè)信用評級體系解決民營企業(yè)融資難的問題

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難、融資貴的問題至關(guān)重要。目前國內(nèi)的信用評級體系，主要是針對大企業(yè)、上市企業(yè)來建立的。中小型企業(yè)，特別是民營中小型企業(yè)，沒有一套建全的信用評級體系來支持它們的融資，無論是股權(quán)融資還是債權(quán)融資。

1.國家權(quán)威部門牽頭，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)省級和國家級并舉的民營企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)

省級和國家級評級機(jī)構(gòu)并舉，能夠發(fā)揮省一級信用評級機(jī)構(gòu)的作用，覆蓋到全國各地；同時為覆蓋全國的高水平國家級信用評級機(jī)構(gòu)打下基礎(chǔ)。

2.地方政府支持，在建設(shè)數(shù)字中國的進(jìn)程中，為民營企業(yè)信用評級體系建設(shè)創(chuàng)造條件

任何信用評級系統(tǒng)，其中關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)獲取的難易程度和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這也是我國信用評級系統(tǒng)覆蓋面方面面臨的主要挑戰(zhàn)。地方政府要在建設(shè)數(shù)字中國的進(jìn)程中，把民營企業(yè)信用評級體系的建設(shè)納入其中，為民營企業(yè)信用評級系統(tǒng)的數(shù)字收集創(chuàng)造條件，讓民營企業(yè)信用評級系統(tǒng)直接對接政府工商、稅務(wù)等大數(shù)據(jù)庫，為民營企業(yè)信用評級體系的建設(shè)創(chuàng)造條件，這也符合中央建設(shè)數(shù)字中國的方向。

3.制度性安排政府行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)部門與信用等級高的民營企業(yè)對接，鼓勵民營企業(yè)不斷提升信用等級

要將民營企業(yè)信用評級體系建設(shè)，納入到信用中國建設(shè)中去，讓信用好的民營企業(yè)成為所有民營企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，獲得政府行業(yè)主管部門、工商稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)等的支持，建立起一個良性循環(huán)的信用經(jīng)濟(jì)。

建議：推進(jìn)外國人在華身份證制度的建議

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”。我國近年來對外籍人才的引進(jìn)工作非?？粗?，逐漸放寬了永久居留權(quán)的申請門檻。但是對于大多數(shù)生活工作在中國大陸的外國人，我國并沒有發(fā)放與我國國內(nèi)公民類似的身份證，只有本人的外國護(hù)照能夠證明其身份信息。

因此，我建議：推進(jìn)外國人在華身份證制度，讓外國人在國內(nèi)擁有除限制性權(quán)力（類似負(fù)面清單）外的其他便利

中國香港目前便是強(qiáng)制采用統(tǒng)一身份證制度的地區(qū)之一，不論是永久居民還是非永久居民，凡是年滿11歲或在香港逗留多于180天人士，必須于年滿11歲后或抵港30天內(nèi)登記領(lǐng)取身份證。美國作為移民大國，雖然不奉行統(tǒng)一身份證制度，但是只要使用各個州的合法駕駛執(zhí)照便可以證明身份，無論是乘坐飛機(jī)、入住旅館、申請銀行賬戶還是申請工作，駕照就是全國通行的身份證。

推動外國人擁有身份證制度，要解決好外國人的隱私信息保護(hù)問題，否則會被國外“有心”媒體借題發(fā)揮，惡意放大負(fù)面影響。建議采取自愿試點的策略，凡是擁有一年以上居留許可簽證的外國人均可自愿申請，并充分應(yīng)用到限制性權(quán)力外的日程生活中去。

建議：疫情期間和疫情后，做好海外華人、華僑和留學(xué)人員的支持工作

海外華人、華僑和留學(xué)人員群體是我國的寶貴財富，歷史上對國家的發(fā)展做出過很大貢獻(xiàn)。2020年新冠疫情早期，海外華人、華僑和留學(xué)人員對祖國窮盡辦法，捐贈了大量的款項和物資用于中國國內(nèi)的抗疫工作，第一時間站出來為國家排憂解難，充分發(fā)揮了與祖國同呼吸、共命運的愛國主義精神。

很多國家還處于疫情嚴(yán)重期，部分國家開始進(jìn)入疫情后期。在這段時期，國家以適當(dāng)方式介入支持海外華人、華僑和留學(xué)生，是必須要做的事，也是建立起與海外華人、華僑和留學(xué)生長期和信賴關(guān)系的好時機(jī)。

為此，我的建議如下：有計劃地加強(qiáng)對海外華人、華僑和留學(xué)人員的聯(lián)絡(luò)和支持工作，讓他們感受到來自祖國的關(guān)心和溫暖。

1、建議對海外華人、華僑和留學(xué)人員采取切實的、有針對性的措施進(jìn)行幫助。加大海外使領(lǐng)館等抗疫資金和物資投入的同時，鼓勵和組織海外華人、華僑和留學(xué)人員抱團(tuán)互助，支持海外華人組織和社團(tuán)發(fā)展。

2、建議統(tǒng)戰(zhàn)部門、僑務(wù)部門、歐美同學(xué)會等涉外團(tuán)體，充分發(fā)揮主觀能動性，打通各類信息分享渠道，建立權(quán)威的信息分享平臺，增加咨詢熱線的數(shù)量，及時公布解決各類問題的途徑和信息，尤其是回國、就業(yè)等各種信息，保證海外華人、華僑和留學(xué)人員有路可走、有家可投、有國可回。

3、在疫情防控方面，建議加強(qiáng)對海外華人、華僑和留學(xué)生新冠疫苗的接種工作，在不違背所在國法律的前提之下，為海外華僑、華人、留學(xué)生提供國內(nèi)疫苗接種，讓廣大的華人、華僑、留學(xué)生充分體驗到國家的關(guān)懷。

關(guān)鍵詞： 兩會 地產(chǎn) 全國 政協(xié)委員