日前，國新辦舉行《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》例行吹風(fēng)會，科技部副部長徐南平和司法部有關(guān)負責(zé)人出席會議，并答記者問。

人類遺傳資源管理加強 違法行為將被重罰

徐南平表示，《條例》從應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則、管理規(guī)范、法律責(zé)任等方面出發(fā)，對涉及人類遺傳資源的相關(guān)活動進一步規(guī)范管理。明確開展涉及人類遺傳資源的活動，必須以維護我國公眾健康、國家安全和社會公共利益為原則，必須符合倫理規(guī)定，必須保護資源提供者的合法權(quán)益，必須遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。同時，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

會上，就“我國人類遺傳資源非法外流”問題，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負責(zé)人張炳清回應(yīng)，為了避免我國人類遺傳資源非法外流，《條例》規(guī)定外方單位不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源，不得向境外提供我國人類遺傳資源;外方單位需要利用我國人類遺傳資源開展科學(xué)研究活動的需要采取與我國科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)合作的方式進行;將我國人類遺傳資源材料對外提供須取得國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門的許可;將人類遺傳資源信息對外提供或者開放使用，實行備案并提交信息備份;對于可能影響我國公眾健康、國家安全和社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門組織的安全審查。

促進科研成果轉(zhuǎn)化 防止嚴重悖逆社會倫理行為

會上，徐南平稱《條例》提倡資源共享、開放合作。要加強人類遺傳資源科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)單位有效合理利用人類遺傳資源開展科學(xué)研究活動，并大力支持科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，有效維護各方權(quán)益，開展涉及人類遺傳資源的國際合作科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、誠實信用、共同參與、共享成果的原則。

針對記者提出的“中國生命科學(xué)發(fā)展存在的較多風(fēng)險”，司法部立法三局負責(zé)人彭高建回應(yīng)，為了進一步加強對生命科學(xué)研究、醫(yī)療活動的規(guī)范和管理，國務(wù)院還將加快生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理和生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理方面的立法工作，與《條例》共同構(gòu)成全過程的監(jiān)管鏈條。其中生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理方面的立法，重在規(guī)范相關(guān)科研行為，防止生物技術(shù)研究開發(fā)活動中少數(shù)組織和個人實施嚴重悖逆社會倫理的行為或者生物恐怖主義，避免出現(xiàn)直接或者間接生物安全危害的問題。

優(yōu)化服務(wù) 加強電子政務(wù)建設(shè)

科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬介紹，在《條例》制定過程中以及在后續(xù)管理中，將進一步加強規(guī)范服務(wù)、優(yōu)化程序、提高效率，來更好地鼓勵創(chuàng)新活動。在優(yōu)化服務(wù)方面：一是簡化了審批程序;二是加強電子政務(wù)建設(shè);三是制定并及時發(fā)布有關(guān)審批指南和示范文本，加強對申請人辦理有關(guān)審批、備案等事項的指導(dǎo)。

吳遠彬坦言：“目前由于人類遺傳資源的管理得到社會各方面的關(guān)注，大家積極按照相應(yīng)的管理辦法來進行申報，工作量還是很大的。比如說去年申報的量將近3000項，整個人類遺傳資源管理辦公室基本是在20個工作日之內(nèi)完成審批工作?？傮w來看，只要按照相應(yīng)的規(guī)范文本進行申報的，審批通過率高達85%左右，還是很高的。進一步優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，主要目的還是為了申請者更好地、更合理地利用人類遺傳資源開展相應(yīng)的科學(xué)研究，更好地促進科技創(chuàng)新。”

徐南平指出，下一步將重點加強以下四個方面工作：加快出臺《人類遺傳資源管理條例》實施細則及相關(guān)配套文件;加強對條例的宣傳普及，開展專題培訓(xùn)，對條例進行系統(tǒng)解讀;進一步改進和優(yōu)化服務(wù)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等;健全內(nèi)部監(jiān)督機制，強化工作紀(jì)律，依法依規(guī)開展工作，主動接受社會監(jiān)督。

關(guān)鍵詞： 人類遺傳資源管理