第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，廣州市常住人口達(dá)1868萬(wàn)，近十年間，全市共增加人口698萬(wàn)，增長(zhǎng)47.05%，其中非戶籍常住人口約900萬(wàn)，占全市常住人口近一半。如何解決新市民及年輕群體的住房問(wèn)題，是擺在這座超大城市面前的一個(gè)老難題。

近年來(lái)，廣州市堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)存量土地和住房資源為主，利用新增土地資源為輔，通過(guò)用地規(guī)劃、財(cái)稅金融、審批服務(wù)等方式創(chuàng)新政策支持措施，增加保障性租賃住房房源供給。

“十四五”期間，廣州市計(jì)劃籌集保障性租賃住房60萬(wàn)套(間)，其中，2021年不少于17萬(wàn)套(間)。

2020年1月，廣州市出臺(tái)《廣州市發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)方案》，明確了政策性租賃住房的籌集方式、支持政策、運(yùn)營(yíng)管理等保障措施，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

通過(guò)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“四標(biāo)四實(shí)”行動(dòng)(即標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施)，廣州逐步摸清了新市民人口及住房現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，廣州市研究編制了保障性住房“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持租購(gòu)并舉協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。

經(jīng)過(guò)幾年探索，目前，廣州市初步形成了保障性租賃住房七大籌集方式：

廣州推廣“工改租、商改租”方式的保障性租賃住房，并出臺(tái)相關(guān)審批和消防驗(yàn)收政策指引，印發(fā)了《關(guān)于協(xié)助辦理商業(yè)、商務(wù)辦公等存量用房改造為租賃住房項(xiàng)目用水、用電、用氣價(jià)格分類調(diào)整的通知》，從細(xì)節(jié)著眼落實(shí)民用水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

通過(guò)挖掘企事業(yè)單位自有存量土地，廣州明確土地按協(xié)議出讓方式供應(yīng)、不增收土地出讓金等支持措施，支持企業(yè)新建保障性住房。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建保障性租賃住房方面，廣州將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限從7%提高到15%，并相應(yīng)提高了建筑面積占比上限，引導(dǎo)集中規(guī)劃建設(shè)。目前，全市已出讓的產(chǎn)業(yè)用地120宗共808公頃，估算可最多配建約274萬(wàn)平方米辦公、生活配套設(shè)施。

此外，廣州鼓勵(lì)在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上配建保障性住房，同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)探索支持村集體土地建設(shè)保障性租賃住房。目前，廣州已啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，用地面積21.7萬(wàn)平方米、建筑面積67萬(wàn)平方米。

在充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的前提下，廣州鼓勵(lì)以土地公開(kāi)出讓的方式新建保障性租賃住房，并明確住宅用地招拍掛“兩個(gè)不低于20%”的原則，(即新增租賃住房占住房供應(yīng)總量的比例不低于20%，軌道交通沿線土地出讓配建租賃住房比例不低于20%)，通過(guò)采取“競(jìng)配建、競(jìng)自持、競(jìng)政府性房源”等方式鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與建設(shè)保障性租賃住房。

存量房源是保障性租賃住房的重要來(lái)源，廣州市推廣“政企銀”三方合作模式，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，支持專業(yè)化租賃企業(yè)整租“城中村”住房等，將存量房源整合運(yùn)營(yíng)，改造為保障性租賃住房。目前，全市已探索出北山夢(mèng)享社區(qū)等典型項(xiàng)目，出租率達(dá)95%以上，租金低于周邊租金15%左右。

最后，結(jié)合全市城市更新工作，廣州以城中村改造配置方式，研究出臺(tái)相關(guān)政策指引，明確城中村改造配置保障性租賃住房的比例下限。

今年6月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，明確了保障性租賃住房的基礎(chǔ)制度，提出了一系列力度大、措施實(shí)、含金量高的支持政策。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力發(fā)展保障性租賃住房，在解決戶籍中低收入住房困難家庭住房問(wèn)題的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決新市民、年輕人的住房問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 廣州 保障性租賃住房 籌集方式 住房資源